天價拖車費從何而來? 清障車定義不清!
隨著我國居民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)推進,私家車的新增量及保有量持續(xù)增加,與民生相關(guān)的各類**及貨運車輛也在持續(xù)加大,從而也使得**事故、車輛故障等事件增多的概率加大。由汽車救援、清障行為而產(chǎn)生的“天價拖車費”更是常上新聞“頭條”。
大多數(shù)民眾(包括部分新聞媒體)對這種“天價拖車費”的態(tài)度莫不是“義憤填膺”,但作為在清障車行業(yè)工作多年的筆者,對“天價拖車費”卻有著一分為二的看法。一方面,確實有不少的清障救援公司昧著良心,對車主進行亂收費;另一方面,一些正規(guī)的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通百姓、甚**部分新聞媒體對清障救援項目的高昂收費不理解而產(chǎn)生了相當大的“誤解”。
在普通人的眼中,清障車就是一種“拖車”,通過清障車上的某種設(shè)備對事故車或故障車進行“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以,一輛清障車無論是“托牽”、“拖牽”,還是“背載”事故車或故障車輛,如果僅只是拖車行駛幾公里、幾十公里、甚**幾百公里,其產(chǎn)生的費用也就和貨車滿載運輸時所產(chǎn)生的費用是基本相當?shù)?,是萬萬不可能、也不應(yīng)該會有“天價”的費用。確實如此,正規(guī)的清障、救援公司是不可能、也不會給出“天價”費用的。
正因為如此,各地**相關(guān)部門或清障救援行業(yè)協(xié)會等為了規(guī)范當?shù)氐那逭贤宪囐M,以**文件形式或行業(yè)協(xié)會的名義出臺了不少的如出租車收費般的“拖車起步價”等收費細則。但這些文件或細則,都是將清障救援作業(yè)等同于出租車或貨運車的經(jīng)營方式。這實質(zhì)上仍然是把拖車視為一種按“行駛里程收費”的專用運輸車輛,而非專用作業(yè)車輛。
如果清障車在“托牽”、“拖牽”或“背載”事故車之前,利用了清障車自身設(shè)備或調(diào)用了其他設(shè)備(如汽車吊等),對事故車輛進行了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援,那么這次的整個清障救援的費用就不是單一的拖車行駛所產(chǎn)生的費用了,還需要加上拯救、扶正等項目的費用,而有時拯救、扶正等項目的費用則會遠遠大于拖車行駛的費用。因為拯救、扶正等清障行為需要的不僅僅是設(shè)備和工具,更需要的是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗,保證安全快捷作業(yè),避免發(fā)生次生事故。
那么,為什么合理的“天價拖車費”會被“誤解”呢?這就需要明白和理解清障車的定義是什么?它究竟是一種什么樣的車?它有哪些功能和用途?并在清障救援中發(fā)揮了什么樣的作用?
●清障車國標定義并不準確
我國GB/T17350-2009《專用汽車和專用掛車術(shù)語、代號和編制方法》和**批準發(fā)布的QC/T6345-2005《清障車》標準中對“清障車”定義是“裝備有托舉、拖曳、起重等設(shè)備,用來清除道路障礙的專用車輛”。從這個定義的字面上來理解,清障車主要是用來清除道路障礙的,其作業(yè)行為是簡單或單一,沒有什么技術(shù)含量。由此可知,上述即便是合理的拖車費也會被誤解為“天價拖車費”就不難理解了。
事實上,現(xiàn)行的清障車定義,顯然沒能完全、準確地表述出清障車的作業(yè)方式和用途。如果僅按該定義,目前清障車所從事的其他工作,都是“不務(wù)正業(yè)”的:清障車托著被托車的一端(輪胎離地)在道路上行駛;清障車用一條桿拖著另一車輛行駛(輪胎不離地);清障車雖然從事背載運輸?shù)墓ぷ?,但是所背載的車輛不僅僅是事故車,還有能正常行駛的車輛,如未上牌的新車和其他不許在道路上行駛的叉車等設(shè)備;而有些清障車在托車之前,還需利用自身的吊臂、絞盤等設(shè)備,或另外調(diào)用其他清障車、汽車吊等車輛進行**,才能對事故車進行扶正、翻轉(zhuǎn)、起吊等拯救、救援工作。有時,清障救援的現(xiàn)場不一定是在定義中的“道路”上實施。所以,這些工作,都與定義中“清除道路障礙”的標準定義相差甚遠。
清障車的上述作業(yè)方式和多種用途,實際上已遠遠超出清障車本身的定義了。在現(xiàn)實生活中,確實發(fā)生過交管部門根據(jù)清障車定義來規(guī)定清障車的業(yè)務(wù),甚**對清障車從事了上述部分作業(yè)行為進行過處罰,原因是認為超出了清障車的職責(zé)和經(jīng)營范圍。這種狹隘的定義,確實給清障車廠家和用戶帶來了不小的損失,同時也給實屬合理的“天價拖車費”關(guān)了禁閉。
正因為如此,2015年**運輸部頒發(fā)的JT/T 891-2014《道路車輛清障救援規(guī)范》中的3.2條款:清障車是指“裝備有托舉、拖曳、起重等設(shè)備,用來清除對道路造成障礙的事故車輛的專用汽車”。并在這個條款的下方用小一號的字體注出“注:改寫GB/T 17350-2009,定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891-2014的起草人也認為原GB/T 17350-2009中對清障車的定義確實不能體現(xiàn)出清障車所從事的主要工作。
在此,暫且不論部委、行業(yè)的標準能否允許擅自修正**標準的定義和內(nèi)容,單就JT/T 891-2014對清障車的定義來分析,該標準認為“清障車主要是用來清除阻礙了道路的事故車輛”,那么從字面上來理解,JT/T 891-2014中對清障車的定義確實比GB/T17350-2009和QC/T6345-2005兩個標準更貼近清障車的本職工作。但是,它仍然沒有完整地表述出清障車的實際用途和作業(yè)方式。如平板型清障車背載新車參加汽車活動;清障車起吊、拯救跌落在路溝中、河道里的事故車輛等,而這些事故車輛未必就阻礙了道路。
●國外是如何定義清障車的?
事實上,國外清障車技術(shù)發(fā)達的**對清障車的定義則是相當全面和完善的。如美國的清障車標準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》將清障車定義成:tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等,即清障車就是一種具有托(拖)牽、背載運輸、拯救等功能的汽車;而加拿大、英國、法國、意大利、德國、日本等**,對清障車的定義都是圍繞recovery vehicle的含義進行詮釋的,即對清障車定義的表述**體現(xiàn)在清障車是“通過專業(yè)工具和設(shè)備,恢復(fù)、幫助、**不能正常行駛的車輛和設(shè)備,使其能正常、安全的行駛”。對不能正常行駛的車輛和設(shè)備的恢復(fù)、幫助、**的方式有:背載運輸、起吊、扶正、翻轉(zhuǎn)、托(拖)牽等,甚**包括簡單的搭電、補胎。這些定義,確實能完整、全面地概括出清障車的功能、用途和作業(yè)方式等。